Klimaanpassung im urbanen Raum: Wasser als zentraler Baustein

Eine gewaltige Her­aus­forderung stellt der Kli­mawan­del für die Kom­munen dar. Über­flu­tun­gen auf­grund heftiger Starknieder­schläge wer­den häu­figer, gle­ichzeit­ig dro­hen lan­gan­hal­tende Hitze- und –Trock­en­phasen. Bei der notwendi­gen Anpas­sung an den Kli­mawan­del kommt Wass­er beson­ders im urba­nen Raum eine zen­trale Bedeu­tung zu. Die Schaf­fung eines natür­lichen Wasser­haushalts ste­ht eben­so im Fokus wie ein intel­li­gentes Wasser­man­age­ment mit ein­er blau-grü­nen Infra­struk­tur. Die Spe­icherung von Wass­er auf Mul­ti­funk­tions­flächen, in Ver­sickerungsan­la­gen und mit Dach- und Fas­saden­be­grü­nun­gen schützt nicht nur vor Über­flu­tun­gen bei ergiebi­gen Starknieder­schlä­gen, son­dern sichert auch die Wasserver­sorgung von Parkan­la­gen, Straßen­bäu­men und inner­städtis­chen Grün­flächen in Trockenphasen.
Die Ver­dun­stungsküh­lung trägt wesentlich zur Min­derung von Hitzestress bei. „Wass­er und Stadt­grün sind zen­trale Bausteine der Kli­maan­pas­sung, für eine gesunde und lebenswerte Stadt­land­schaft sowie für den Erhalt und die Stärkung der Bio­di­ver­sität,“ betont Prof. Uli Paet­zel, Präsi­dent der DWA Deutschen Vere­ini­gung für Wasser­wirtschaft, Abwass­er und Abfall, anlässlich der Präsen­ta­tion der DWA-Posi­tion Wasser­be­wusste Entwick­lung unser­er Städte.
Die Städte der Zukun­ft wasser­be­wusst zu gestal­ten, bedeutet eine gesicherte Ver­sorgung mit Wass­er hoher Qual­ität und aus­re­ichen­der Menge, eine inten­sivierte Begrü­nung als Hitze- und Kli­ma­vor­sorge und eine am natür­lichen Wasser­haushalt ori­en­tierte Bewirtschaf­tung des Nieder­schlagswassers mit blau-grün­er Infra­struk­tur und mul­ti­funk­tionaler Flächen­nutzung. Die wasser­be­wusste Zukun­ftsstadt vere­int funk­tion­al und gestal­ter­isch geschickt die Belange der Wasser­wirtschaft, des Städte­baus, der Straßen- und Freiraum­pla­nung und der Kli­ma­vor­sorge. Ökol­o­gisch aufgew­ertete Gewäss­er, Ufer und Auen sind Teil ein­er attrak­tiv­en Stadtlandschaft.
 

„Entsprechende Maß­nah­men zum Stad­tum­bau sind tech­nisch mach­bar, ökonomisch und ökol­o­gisch vorteil­haft und rechtlich möglich.”
—  Prof. Math­ias Uhl, Vor­sitzen­der der DWA-Koor­dinierungs­gruppe „Wasser­be­wusste Zukunftsstadt“

 
Dies wurde bun­desweit in zahlre­ichen Pilot­pro­jek­ten unter Beweis gestellt. Die Real­isierung in der Fläche scheit­ert aber häu­fig an ein­er man­gel­nden Zusam­me­nar­beit zwis­chen den möglichen Pro­jek­t­part­nern, an rechtlichen Unsicher­heit­en und unschar­fen Def­i­n­i­tio­nen der finanziellen Zuständigkeiten.
Ein Schw­er­punkt der wasser­be­wussten Zukun­ftsstadt ist der natür­liche Wasser­haushalt. Grund­wasserneu­bil­dung und Ver­dun­stung müssen gestärkt, der Abfluss aus der Stadt auf das land­schaft­styp­is­che Maß begren­zt wer­den. Flächens­parende Erschließungs­for­men, wasser­durch­läs­sige Flächen­beläge, Ver­sickerungsan­la­gen, Straßen- und Gebäude­grün, Zis­ter­nen sowie Rück­hal­te­gräben und ‑beck­en sind bewährte Maß­nah­men zur Regen­wasser­be­wirtschaf­tung und müssen ver­stärkt berück­sichtigt wer­den. Starkre­gen und Hochwasser­ereignisse erfordern klar erkennbare Notabfluss­wege im Gelände. Grün­flächen, Plätze und Sportan­la­gen sollen kün­ftig mul­ti­funk­tion­al, auch zum kurzzeit­i­gen Rück­halt von Nieder­schlagsabfluss, nutzbar sein.
Klein­teilige und nutzbare öffentliche Wasser­flächen in Parks und in Straßen oder auch kleine fließende Gewäss­er, Feucht­ge­bi­ete brin­gen gle­ichzeit­ig Aufen­thalt­squal­ität, Küh­le und Bio­di­ver­sität in die Städte. Regen­wass­er und auch nutzungsspez­i­fisch auf­bere­it­etes, hygien­isch unbe­den­klich­es Abwass­er kön­nen als Wasser­darge­bot zur Bewässerung ver­wen­det wer­den. Dach- oder Fas­saden­be­grü­nun­gen, Baumpflanzun­gen oder die Spe­icherung von Wass­er in offe­nen Reten­tion­sräu­men kön­nen Fein­staub reduzieren und die Küh­lung durch Ver­dun­stung erhöhen. Alter­na­tive Wasser­res­sourcen kön­nen zur Bewässerung ein­er gesun­den und ver­dun­stungsstarken Veg­e­ta­tion genutzt werden.
Bere­its auf der Grund­lage des gel­tenden Rechts sind die entsprechen­den Maß­nah­men möglich. Das Abwasser­recht des Wasser­haushalts­ge­set­zes und der Lan­deswasserge­set­ze erken­nt der dezen­tralen Nieder­schlagswasser­be­wirtschaf­tung Pri­or­ität zu. Die meis­ten Län­der haben konkrete Anforderun­gen an die Zuläs­sigkeit bzw. Erlaub­n­is­frei­heit der Nieder­schlagswasserver­sickerung normiert und die Gemein­den ermächtigt, eine dezen­trale Nieder­schlagswasserbe­sei­t­i­gung anzuord­nen. Das Bauge­set­zbuch eröffnet weitre­ichende Möglichkeit­en, städtis­che Grünzüge auch zu Zweck­en der wasser­be­wussten Stad­ten­twick­lung zu pla­nen und in Bezug auf neue Bebau­ung die nöti­gen Grün­flächen und Bepflanzun­gen verbindlich, auch als naturschutzrechtlichen Ein­griff­saus­gle­ich, festzuset­zen. Durch städte­bauliche Verträge beste­hen bei Großvorhaben weitre­ichende Möglichkeit­en, die wasser­be­wusste Aus­gestal­tung zu regeln.
Obwohl das beste­hende Recht bere­its viele Möglichkeit­en eröffnet, muss es noch weit­er im Sinne ein­er wasser­be­wussten Zukun­ftsstadt opti­miert wer­den. Unter anderem sollte im Wasser­haushalts­ge­setz ein klar­er geset­zlich­er Auf­trag zur Entwick­lung der dezen­tralen Nieder­schlags­be­wirtschaf­tung normiert wer­den. Ergänzend soll­ten wasser­rechtlich Möglichkeit­en der Ent­gelt- beziehungsweise Gebühren(mit)finanzierung des Starkre­gen­risiko­man­age­ments von den Bun­deslän­dern geschaf­fen wer­den. Diese Möglichkeit sehen die Lan­deswasserge­set­ze noch nicht aus­re­ichend vor. Zudem müssen sowohl für Pla­nung und Bau der entsprechen­den blau-grü­nen Infra­struk­tur als auch für deren langfristi­gen Betrieb aus­re­ichend finanzielle Mit­tel bere­it­gestellt werden.