Meere durch Plastikflut gefährdet

Mehr als 1.400 mariner Lebe­we­sen sind durch die jährlich wach­sende Menge an Plas­tik­müll gefährdet. Allein im Jahr 2017 wur­den 335 Mil­lio­nen Ton­nen Kun­st­stoffe pro­duziert. Nur neun Prozent des bis­lang ent­stande­nen Plas­tik­mülls wur­den recycelt, weit­ere zwölf Prozent ver­bran­nt. Die restlichen 79 Prozent wur­den auf Deponien gelagert oder lan­de­ten in der Umwelt – ein Großteil davon in den Welt­meeren. Es wird erwartet, dass sich die Plas­tik­menge bis zum Jahr 2050 vervier­fachen wird.

Doch die bish­eri­gen Bemühun­gen der inter­na­tionalen Gemein­schaft reichen nicht aus, um die wach­sende Ver­schmutzung der Meere durch Plas­tik­müll zu ver­hin­dern. Das geht aus ein­er aktuellen Studie von adel­phi und dem Eco­log­ic Insti­tute her­vor, die im Auf­trag des WWF erstellt und Anfang Dezem­ber 2018 in Genf präsen­tiert wurde. Die Studie „No more Plas­tics in the Ocean: Gaps in Glob­al Plas­tic Gov­er­nance and Options for a Legal­ly Bind­ing Agree­ment to Elim­i­nate Marine Plas­tic Pol­lu­tion“ zeigt Lück­en in beste­hen­den Regel­w­erken auf und entwick­elt Hand­lung­sop­tio­nen für ein bish­er fehlen­des rechtsverbindlich­es glob­ales Abkom­men zum Schutz der Meere vor Plastik.

Fol­gende fünf Schlüs­se­lele­mente wur­den von den poli­tik­wis­senschaftlichen Autorin­nen und Autoren der Studie benan­nt, die ein rechtsverbindlich­es glob­ales Abkom­men ausmachen:

• Ein klar for­muliertes Ziel, jegliche zusät­zliche Ver­schmutzung der Meere durch Kun­st­stoffe zu stoppen
• Verbindliche nationale Ziele zur Ver­ringerung der Kunststoffverschmutzung
• Einen Mech­a­nis­mus für die tech­nis­che Zusam­me­nar­beit auf allen poli­tis­chen Ebe­nen sowie zur Finanzierung der erforder­lichen Maßnahmen
• Ein Mech­a­nis­mus zur Über­prü­fung der vere­in­barten Ziele sowie ein deut­lich ver­tiefter Aus­tausch zwis­chen Wis­senschaft und Politik
• Ein zen­trales Forum zur Koor­di­na­tion und für den Auf­bau von Part­ner­schaften zwis­chen Regierun­gen und anderen Akteuren

Nils Simon (adel­phi), Haup­tau­tor der Studie, sagt: „Den beste­hen­den Abkom­men und Regel­w­erken fehlen ins­beson­dere spez­i­fis­che Zielvere­in­barun­gen und Mech­a­nis­men zur Über­prü­fung. Dazu kommt: Abfal­l­entsorgung ist teuer. Das führt dazu, dass einkom­menss­chwache Län­der die notwendi­gen Ressourcen häu­fig nicht auf­brin­gen kön­nen und auf inter­na­tionale Unter­stützung angewiesen sind.“

Des Weit­eren gibt es noch erhe­bliche Wis­senslück­en, und es man­gelt an insti­tu­tion­al­isierten Mech­a­nis­men, mit denen die Quellen und Wege der Plas­tikver­schmutzung ermit­telt und kon­trol­liert wer­den kön­nen. Die bere­its existieren­den Regel­w­erke zum Meer­ess­chutz und zum inter­na­tionalen Han­del mit Son­der­müll sind zudem zu frag­men­tiert, es man­gelt an Koor­di­na­tion zwis­chen diesen beste­hen­den Abkom­men. Eine weit­ere Lücke erkan­nten die Autorin­nen und Autoren darin, dass keine effek­tive Über­prü­fung der vorhan­de­nen Abkom­men erfol­gt. „All diese Män­gel in der beste­hen­den glob­alen Gov­er­nance führen dazu, dass die inter­na­tionale Gemein­schaft der Ver­schmutzung der Meere mit Plas­tik bish­er nicht aus­re­ichend begeg­net“, sagt Nils Simon.

adel­phi emp­fiehlt neben den fünf Ele­menten für ein neues rechtsverbindlich­es glob­ales Abkom­men auch Änderun­gen an beste­hen­den Regel­w­erken und inter­na­tionalen Insti­tu­tio­nen. So muss unter anderem die Basler Kon­ven­tion – das Abkom­men über die Kon­trolle der gren­züber­schre­i­t­en­den Ver­bringung gefährlich­er Abfälle und ihrer Entsorgung – drin­gend um Plas­tik­müll als ein Abfall­strom, der durch die Kon­ven­tion reg­uliert wird, erweit­ert werden.